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政策法規(guī)

黨務(wù)實(shí)務(wù) | 如何準(zhǔn)確理解“黨建引領(lǐng)”，4個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)需要認(rèn)真把握

2023-04-26

首先，我們看一下“引領(lǐng)”兩個(gè)字的意思。這個(gè)詞出于《左傳·成公十三年》，指的是帶動(dòng)事物跟隨他或他們向某一方向運(yùn)動(dòng)、發(fā)展，一般多用于人類社會(huì)。打個(gè)比方來說，就好像火車的車頭，既要牽引著車廂前進(jìn)又要控制方向或制動(dòng)。綜合這些信息，“引領(lǐng)”包含了3個(gè)關(guān)鍵概念，即①指明及控制方向；②帶動(dòng)及牽引著客體在這個(gè)方向上前進(jìn)；③根據(jù)情況及時(shí)制動(dòng)。

其次，我們看一下“引領(lǐng)”兩個(gè)字在黨內(nèi)法規(guī)里出現(xiàn)的頻次和具體用法。在黨章里有3處，包括“充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用”“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命”“社會(huì)組織中黨的基層組織，……引領(lǐng)服務(wù)群眾”；在各個(gè)領(lǐng)域的基層組織工作條例里（如黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、高校、國(guó)企、農(nóng)村等）都有多處使用“引領(lǐng)”的情況，具體用法主要是“思想政治引領(lǐng)”“政治引領(lǐng)”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)”及堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)、示范引領(lǐng)作用等等。

接著，我們看一下中央層面的會(huì)議精神和重要文件。在黨的二十大報(bào)告中，有“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”的部署；在中組部剛剛召開的基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)上，有“不斷提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理效能”的部署；2021年中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)過一個(gè)相關(guān)文件《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中有多處關(guān)于“黨建引領(lǐng)”的規(guī)定。

最后，我們?cè)诎俣壬纤岩凰殃P(guān)于“黨建引領(lǐng)”的關(guān)鍵詞，發(fā)現(xiàn)用法非常多，各行業(yè)各領(lǐng)域各層級(jí)都有；同時(shí)在國(guó)家部委進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)主要用法一是“黨建引領(lǐng)基層治理”、二是“黨建引領(lǐng)發(fā)展”。

好了，在豐富采集關(guān)于“引領(lǐng)”和“黨建引領(lǐng)”的信息之后，4個(gè)有助于準(zhǔn)確理解“黨建引領(lǐng)”的關(guān)鍵點(diǎn)為您梳理好了——

關(guān)鍵點(diǎn)1：就目前來說，“黨建引領(lǐng)基層治理”是最規(guī)范的說法。其中，根據(jù)《意見》規(guī)定，所謂基層治理，主要指的是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理”。所以，與“基層治理”相關(guān)的工作都可以與“黨建引領(lǐng)”搭配使用，如“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”、“黨建引領(lǐng)激發(fā)農(nóng)村組織活力”、“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”等等。

關(guān)鍵點(diǎn)2：除“黨建引領(lǐng)基層治理”之外，對(duì)于各領(lǐng)域基層黨組織來說，“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”、“思想政治引領(lǐng)”、“政治引領(lǐng)”、“社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)”、“黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)”等也是較為常見的用法（見于部分黨內(nèi)法規(guī)及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站）。

關(guān)鍵點(diǎn)3：“黨建引領(lǐng)”的自身含義，既包括以黨建為某項(xiàng)工作指明方向，也包括引導(dǎo)帶動(dòng)大家走在這個(gè)方向上；根據(jù)《意見》中的相關(guān)規(guī)定，“黨建引領(lǐng)基層治理”至少包括：①加強(qiáng)黨組織對(duì)基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；②涉及基層治理重要事項(xiàng)、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定；③配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人；④創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織；⑤加強(qiáng)日常監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題；⑥堅(jiān)持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責(zé)。

關(guān)鍵點(diǎn)4：“黨建引領(lǐng)”的提法目前被使用很多，除上面總結(jié)的規(guī)范用法外，也不能直接判斷用在其它情況下就不準(zhǔn)確。但是，如果你想以“黨建引領(lǐng)”規(guī)劃本單位黨建工作，那么關(guān)鍵點(diǎn)3所述含義及相關(guān)工作應(yīng)盡可能涵蓋。

好了，關(guān)于“黨建引領(lǐng)”，就為您梳理到這里了。新一年的黨建工作您規(guī)劃好了嗎？如果正在做的話，是不是也有關(guān)于“黨建引領(lǐng)”的工作設(shè)計(jì)呢？那么，您不妨看一下上述分析，在運(yùn)用上做到規(guī)范。