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政策法規(guī)

黨務實務 | 如何準確理解“黨建引領”，4個關鍵點需要認真把握

2023-04-26

首先，我們看一下“引領”兩個字的意思。這個詞出于《左傳·成公十三年》，指的是帶動事物跟隨他或他們向某一方向運動、發(fā)展，一般多用于人類社會。打個比方來說，就好像火車的車頭，既要牽引著車廂前進又要控制方向或制動。綜合這些信息，“引領”包含了3個關鍵概念，即①指明及控制方向；②帶動及牽引著客體在這個方向上前進；③根據(jù)情況及時制動。

其次，我們看一下“引領”兩個字在黨內法規(guī)里出現(xiàn)的頻次和具體用法。在黨章里有3處，包括“充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力的作用”“以偉大自我革命引領偉大社會革命”“社會組織中黨的基層組織，……引領服務群眾”；在各個領域的基層組織工作條例里（如黨和國家機關、高校、國企、農(nóng)村等）都有多處使用“引領”的情況，具體用法主要是“思想政治引領”“政治引領”“社會主義核心價值觀引領”及堅持用黨的創(chuàng)新理論引領、示范引領作用等等。

接著，我們看一下中央層面的會議精神和重要文件。在黨的二十大報告中，有“推進以黨建引領基層治理”的部署；在中組部剛剛召開的基層黨建工作重點任務推進會上，有“不斷提升城市基層黨建引領基層治理效能”的部署；2021年中共中央國務院發(fā)過一個相關文件《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》（以下簡稱《意見》），其中有多處關于“黨建引領”的規(guī)定。

最后，我們在百度上搜一搜關于“黨建引領”的關鍵詞，發(fā)現(xiàn)用法非常多，各行業(yè)各領域各層級都有；同時在國家部委進行搜索，發(fā)現(xiàn)主要用法一是“黨建引領基層治理”、二是“黨建引領發(fā)展”。

好了，在豐富采集關于“引領”和“黨建引領”的信息之后，4個有助于準確理解“黨建引領”的關鍵點為您梳理好了——

關鍵點1：就目前來說，“黨建引領基層治理”是最規(guī)范的說法。其中，根據(jù)《意見》規(guī)定，所謂基層治理，主要指的是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理”。所以，與“基層治理”相關的工作都可以與“黨建引領”搭配使用，如“黨建引領鄉(xiāng)村振興”、“黨建引領激發(fā)農(nóng)村組織活力”、“黨建引領小區(qū)治理”等等。

關鍵點2：除“黨建引領基層治理”之外，對于各領域基層黨組織來說，“高質量黨建引領高質量發(fā)展”、“思想政治引領”、“政治引領”、“社會主義核心價值觀引領”、“黨的創(chuàng)新理論引領”等也是較為常見的用法（見于部分黨內法規(guī)及中央和國家機關網(wǎng)站）。

關鍵點3：“黨建引領”的自身含義，既包括以黨建為某項工作指明方向，也包括引導帶動大家走在這個方向上；根據(jù)《意見》中的相關規(guī)定，“黨建引領基層治理”至少包括：①加強黨組織對基層各類組織和各項工作的統(tǒng)一領導；②涉及基層治理重要事項、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定；③配強黨組織負責人；④創(chuàng)新黨組織設置和活動方式，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織；⑤加強日常監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題；⑥堅持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責。

關鍵點4：“黨建引領”的提法目前被使用很多，除上面總結的規(guī)范用法外，也不能直接判斷用在其它情況下就不準確。但是，如果你想以“黨建引領”規(guī)劃本單位黨建工作，那么關鍵點3所述含義及相關工作應盡可能涵蓋。

好了，關于“黨建引領”，就為您梳理到這里了。新一年的黨建工作您規(guī)劃好了嗎？如果正在做的話，是不是也有關于“黨建引領”的工作設計呢？那么，您不妨看一下上述分析，在運用上做到規(guī)范。